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时间:2021-04-05来源:沸腾文学小说网 -[收藏本文]

  新形势下深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,既有其真理维度,也有鲜明的价值目标。真理维度表现在群众路线教育实践活动符合党的执政规律,是保持和发展党的先进性和纯洁性的必然要求,也是提高党的执政能力、完成党的执政使命的必然要求。价值目标则表现为,群众路线教育实践活动应做到“四有”――“有根、有声、有信、有利”。 www.hlmsw.cN

  一

  根深才能叶茂。群众路线教育实践活动可以分为“寻根”“生根”和“扎根”三个关键环节。 www.hlmsw.cn 文学网

  “寻根”是指广大党员特别是领导干部要从思想深处弄清楚作风问题产生的根源,找到问题的症结所在,重新认识群众的地位和作用。我们党之所以把群众路线视为生命线,正是因为党的历代领导集体都认识到,党一旦脱离群众,就会失去自己赖以生存和发展的根基,就不可能取得革命的胜利和建设的成功。没有牢固的群众根基,没有坚定的群众立场,没有广大人民群众的拥护,党的执政就会成为无源之水、无本之木,提高党的执政能力更无从谈起。“生根”是指不让群众路线教育“漂浮”于空中,要将党的群众路线这一重大理论创造内化为广大党员的思想观念和政治立场,植根于广大党员的内心深处和灵魂之中,并通过实践活动不断予以强化,使思想政治教育的内化和外化既相互统一又相互促进。“扎根”是指将群众路线教育实践活动中的成功经验及方法予以认真总结概括,在党内建立系统化、规范化的约束制度,使教育的成果得以保存延续,形成群众路线教育实践活动的长效机制。

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  只有经过以上三个关键环节,广大党员特别是领导干部才能始终把自己置身于人民群众之中,主动接受人民群众的监督,不断从人民群众的实践创造中吸取养分,真正做到立身不忘做人之本,用权不谋一己之私,为政不移公仆之心。 www.hlMsw.cn

  二

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  群众路线教育实践活动要做到“有声”,即要通过教育实践活动的开展,使群众能够有效参与和管理公共事务、自由表达利益诉求与观点意见,这是从机制上对社会公平作出的保障。实践中,应从以下两方面下功夫: WWW.HLMSW.CN 文学网

  在公共事务处理、重大政策制订上,要真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,凡涉及民生的决策必须建立听证制度,凡涉及群众诉求关注的事项应建立信息公开、公示制度。官僚主义最本质的特征就是脱离实际、脱离群众,形式主义的要害在于贪图虚名、不务实效。官僚主义引发形式主义,形式主义助长官僚主义,二者容易导致急功近利、急于求成的短期行为和不良心态。一些地方之所以存在脱离实际的政绩工程和劳民伤财的形象工程,其原因就在于少数党员领导干部习惯凭主观想象和个人的狭隘经验作决策,官僚主义和形式主义作风严重,而广大群众则在参与和管理公共事务方面“失声”。 hlmsw.cn 文学网

  要畅通和拓宽人民群众利益表达及诉求渠道,有效回应民众的利益诉求,切实做到“民有所呼,我有所应”。我党特别注重群众诉求表达机制的健全与完善,并通过建立信访制度,搭建了领导干部接待群众的沟通平台。此外,我党还注重发挥包括网络在内的大众传媒在表达群众利益诉求上的重要作用。但当前政府与群众互联互通的信息系统还存在一些问题,例如,一些党员干部对群众诉求或置若罔闻,或漠然处之,或消极应付,导致重点问题、热点问题和难点问题没有得到最终解决。因此,人民群众利益表达及诉求渠道还有待进一步拓宽,政务公开的事项有待进一步细化,群众利益诉求机制有待进一步完善。 HLMSW.CN

  三

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  群众路线教育实践活动要做到“有信”,即通过教育实践活动的开展,广大党员特别是党员领导干部能够自觉将群众路线融入信仰体系,并以实际工作成效取信于民。

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  信仰可以分为团体信仰和个体信仰,团体信仰更多地表现为理性因素的可信,并成为意识形态的重要内容。群众路线一直是我党意识形态的中心线。党的第一代领导集体将马克思主义群众观和中国革命具体实践相结合,并在毛泽东思想中首次对群众路线作了完整表述。邓小平理论对社会主义的本质作了深刻的阐释,其中“共同富裕”要求我们党坚持以人民利益为重,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,这是执行群众路线的具体体现。“三个代表”重要思想指出中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益,科学发展观的核心是以人为本,即以人民群众为本,这都是党的群众路线的生动体现。 HLMSW.CN

  团体信仰对个人信仰具有激励和导向作用,但要转化为个人信仰还需个体的学习和体验。在集体组织学习之后,每个党员都必须在平时的工作中自我反思、自我提升、自我总结,将群众观点逐步日常化、生活化、常规化。与此同时,群众路线教育实践活动绝不能“自弹自唱”,搞“体内循环”,其根本要求和价值旨归应是“务求实效,取信于民”。因此,必须在群众最不满意的具体问题上动真格。党员干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”上所存问题的解决效果,群众看得最清楚、感受最真切、评价最客观,这应当是我们当前解决问题的重点。 www.hlmsw.Cn

  四 www.hlMsw.cn

  群众路线教育实践活动要做到“有利”,即通过教育实践活动的开展,引导广大党员和党员领导干部树立正确的利益观、价值观与权力观,使得党群关系与干群关系得到明显改善,使广大群众得到“看得见、摸得着”的实在利益。

  利益的本质是一种社会关系,具有主体性、社会性、客观性和矛盾性等特征,是社会发展中最现实的存在,人类社会发展的历史就是一部利益斗争史。利益问题是马克思主义唯物史观的基本范畴,又是一个关系重大的现实问题。在兼顾国家、集体利益的前提下,人民群众要求尽最大可能保护自身利益、实现自身利益,是完全正当的、合理的。毛泽东同志指出,“马克思列宁主义的基本原则,就要使群众认识自己的利益,并且团结起来,为自己的利益而奋斗”。邓小平同志强调,“不讲多劳多得,不重视物质利益,对少数先进分子可以,对广大群众不行,一段时间可以,长期不行”。江泽民同志指出,“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”。党的十八大报告强调:“任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。”

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  在利益诉求凸显、收入和贫富差距明显拉大的背景下,利益冲突是群众路线教育实践活动必须关注的核心内容,只有将关涉利益冲突的重大问题解决了,人们才会从内心深处拥护和认同党的纲领路线方针政策。在革命战争年代,我党正是通过解决农民最关心的土地问题,调动起广大民众参与革命的热情,取得了革命的胜利。从一定意义上来说,群众路线就是实现群众利益的工作理念与工作路线。所以,群众路线教育实践活动要把工作视点对准现实生活,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。现阶段,既要针对不同利益群体的利益诉求,建立健全以利益调节为核心的社会整合机制,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道,又要从社会管理的“短板”入手,大力关注弱势群体、边缘群体的切实利益,实现社会公平正义,进而在最大程度上扩大党的阶级基础与群众基础。(执笔人:罗仲尤、罗利)

  我们不少工作中存在这样的情况:从上级到下级,层层都记住了怎么说,层层都没想怎么做,形成“操作真空”。结果,会没少开,话没少讲,文件没少发,多少年过去了,问题还是问题,不但没解决,反而更严重了。这就是工作中的形式主义及其恶果。 www.hlmsw.cn 文学网

  形式主义不是个别,也不是一时,在有些地方,形式主义已经成为一种工作方式、工作流程、工作习惯。比如:以会议贯彻会议,以文件落实文件,会议开过了,文件发过了,就算工作做过了,精神贯彻了;工作浮在上面,活动此起彼伏,声势浩大,就是做不到基层去,做不到群众中去;抓几个典型,做几个景点,供领导考察调研时使用,其他地方不闻不问、不管不顾;制定江西癫痫病到哪看好规划、制度、规章、纪律时,认真征求意见,反复研究讨论,但制定完了就完了,至于执行了没有,落实了没有,基本不去关心;每逢重大节日,找几个贫困家庭、生病教师、下岗职工、残疾人,前呼后拥登门看望,送上慰问品,电视报纸一报道,关注困难家庭的工作就算做过了;等等,不一而足。 HLMSW.CN 文学网

  形式主义危害太大了!首先是误事。形式主义一般都属表面文章、花架子,不解决任何问题,搞形式主义的人也不想解决任何问题,因此误事是必然的。其次是伤财。形式主义虽然不解决任何问题,但有时成本却非常高昂。一些场面,不花大钱,“形式”不成“主义”、“架子”“花”不起来。本可以用来济困办学、修路架桥的钱,成了形式主义的牺牲品。第三是毁容。形式主义严重败坏党风政风,严重损害党和政府的形象,严重损害中国特色社会主义的形象,伤害老百姓的感情,减损老百姓的信任,消解老百姓的信心。

  误事、伤财、毁容,这是择其要者而言的。实际上,形式主义危害怎么评估都不过分。一定要摒弃形式主义的恶劣作风,大兴求真务实之风,努力在推动科学发展、促进社会和谐、保障和改善民生上出实招、办实事、求实效。同时,作为领导干部,要对形式主义深恶痛绝,不让形式主义的东西轻易过关,也坚决不用搞形式主义的人。假如这样做的领导干部越来越多,形式主义的市场就必然会越来越小,直至最后消失。(摘编自《党建》2013年第7期周文彰)

  企业节能是指在企业生产消耗能源的所有环节中,从资源的开发、加工、储运、转换、分配直到终端利用,采取技术、管理措施来消除能源的浪费。企业节能不是单纯地节约和少用能源,而是降低单位产值的能源消耗量。从经济学观点来看,节能实质上是用资本、人力、技术等来部分代替能源。企业节能成本主要有:企业为提高能源利用率而对原生产设备改进的资产费用、企业购买有机绿色可降解原材料费用、企业产成品绿色包装、运输费用以及企业提高能源利用率的技术改革、人工增加费用等。 wwW.hlmsw.cn

  企业以赢利为目的,节能所带来的各种成本的增长大大降低了企业节能的积极性,这里从经济学角度分析企业节能所存在的问题。

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  经济外部性导致企业节能难以落实。经济外部性是经济主体(包括厂商或个人)的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响,有正外部性和负外部性。在企业节能过程中,正外部性表现为企业的节能性生产活动使他人或社会受益,而受益者无须花费代价,负外部性则表现为企业高消耗能源生产行为使他人或社会受损,而造成外部不经济的企业却没有为此承担成本。企业节能最大的受益者是社会公众和环境主体,而节能成本则需由企业承担。从经济利益角度讲,企业不愿主动节能。在没有明确节能制度约束下,企业对能源过度消耗所造成的负外部性由公众共同承担,而非责任到人,落实到户,这样会形成“一个和尚挑水喝,两个和尚抬水喝,三个和尚没水喝”的吃“大锅饭”局面。 www.hlMsw.cn

  节能管理流程的公共物品性导致企业不愿主动开发节能管理流程。节能管理流程是一种外部性很强的公共物品,企业之间根据自身实际情况稍加改动即可用于本企业节能,虽然其他企业对节能管理流程这种无形产品的消费不会导致产品的减少,但是任何企业都不愿主动开发节能管理流程,自负成本,并提供给其他企业使用。类似于节能管理流程的还有节能技术,这些典型的外部性产品如果没有有效的激励机制,就会导致产品供给不足,既出现“搭便车”现象,又出现“牺牲者”现象,形成企业节能过程中技术和管理措施研发的阻力。

  中小企业节能难以形成规模经济。规模经济理论是指企业形成一定规模的一个特定时期内,企业产品绝对量增加时,其单位成本下降,即扩大经营规模可以降低平均成本,从而提高利润水平。中小企业生产规模小,生产系统具有局限性,同时节能成本增加,在生产尚没有形成规模经济时,很容易造成企业经济效益不佳,形成规模不经济,这也导致了企业节能在中小企业中难以开展。我国中小企业数量占据企业总数比例高达90%以上,形成了我国企业整体节能状况堪忧的局面。 www.HLMSW.cn

  上述三个落实企业节能的难点,主要集中于企业经济效益。实现羊癫疯的病因有哪些企业节能,需要企业、政府以及社会的共同努力。

  在企业层面,必须意识到企业效益不仅包括经济效益,还包括产品和服务对社会所产生后果和影响的社会效益。企业虽是以赢利为目的的个体,但是产品销售量与公众反映和社会评价体系密切相关。企业品牌反映了企业文化与核心价值,体现产品特点,消费者购买产品会以品牌为导向,因此,提升企业对节能的认可度,定位自身产品节能特性,如定位为“绿色产品”“有机产品”等。 wwW.hlmsw.cn

  在政府层面,应当从完善节能政策方面入手。政府政策对企业发展具有重要的引导和规范作用,政策的倾向性往往会吸引一批企业,良好的激励机制和惩罚措施能够促进企业实现节能,而缺乏明确具体约束的政策则会出现“雷声大,雨点小”的现象。因此,政府首先应密集推出节能政策,加大落实性。自2007年《“十一五”资源综合利用指导意见》下发以来,相继出台了《能源发展“十一五”规划》、《中华人民共和国节约能源法》、《十二五节能减排规划》等文件,以政策条文规范企业节能行为;其次要在资金方面建立严格的奖惩制度,以资金形式支持节能正外部性企业,及时惩戒能源负外部性企业。政府可采用量化节能指标的方式强化企业节能考核水平,细化节能考核内容,使节能正外部性企业享受贷款优先权、利率较低以及延长还贷期等优惠,间接鼓励企业走节能发展的绿色道路。明确的制度措施可减少企业节能中的利益问题;第三,政府出资对优秀节能企业管理流程进行引进推广,推进企业整体能源效率的利用;第四,政府对中小企业加强资金支持,技术扶持,逐步帮助中小企业进入节能的规模经济状态,通过扩大节能绿色经营规模降低平均成本。 www.hlmsW.cn

  在社会层面,应当特别注重社会消费文化的引导作用。当今社会消费文化中人们比较倾向于自身应用产品的效用,在产品消费对社会和环境产生的效用方面考虑不多,特别是一些价格低廉却对环境造成污染的产品,仍会有很多消费者购买。社会消费文化需要引导公众形成“支持节能企业,购买绿色产品”的消费潮流,在全社会形成对能源浪费、环境污染企业谴责,而对较好践行节能环保企业赞誉认可的局面。社会消费文化正确引导消费者购买取向,不能单纯考虑价格低廉,更应考虑产品消费对环境的影响,以产品市场拉动节能企业生产,扩大节能产品需求,从市场角度促进企业节能的落实。(作者单位:天津大学、天津理工大学,本文系天津市科技发展战略研究计划项目“面向天津市节能服务的官学研产合作模式激励机制研究”[项目编号:12ZLZLZF05600]阶段性成果) 文学网

  企业是环境与资源的最直接作用者,而碳会计能够实现对企业碳交易过程的确认、计量和披露,在这个意义上,碳会计的出现对发展低碳经济大有裨益。资料图片

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  碳会计的内涵与建立的必要性

  党的十八大报告把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。实行节约优先、高能效、低能耗和低排放的低碳经济是我国当今社会经济发展的必然要求,也是实现环境与经济双赢的必由之路。低碳经济不仅是一种以“低耗能、低排放、低污染”为基本特征的经济模式,更是一种经济形态,是一种经济和环境协调发展的状态,它标志着经济腾飞发展再也不以牺牲环境能源为代价,而是一种无论在技术还是理念方面均达到一定水平的人类新文明。从宏观层面来看,发展低碳经济首先需要国家制定相应的方针政策,以及配套的法律保护;其次要通过产业结构调整、能源技术创新等摆脱经济增长与碳排放之间的耦合度,彻底转变经济发展模式。在微观层面,应该关注企业碳交易、碳投资、碳技术、碳市场在成本和收入方面的会计核算,为股东、债权人、职工、客户、消费者、供应商、社区等利益相关方披露应有的会计信息,促使企业以零碳、低碳来保护自然环境。而目前,应多从微观方面入手,切实降低企业的碳排放,才可真正落实生态文明建设的宏伟目标。 www.hlmSw.cn

  碳会计最早由美国Stewart Jones教授等人提出,是对有关碳排放、碳交易及其鉴证等方面会计问题的统称。结合现代会计的定义,可以认为碳会计是以货币为计量单位,对企业碳交易过程进行确认、计量和披露,以帮助企业节能减排,提高自然资源利用率。碳小儿癫痫病的前期症状会计有其产生的特定环境和历史背景,并从微观层面影响低碳经济。首先,碳会计可以帮助企业评估潜在排放温室气体的风险,制定优化方案减少温室气体的排放,改善企业的财务运行状况。其次,碳会计从会计核算、信息披露两个方面影响企业的低碳经济,帮助企业科学地构建企业内部含碳产品或服务的成本核算制度,建构符合企业可持续发展的含碳管理框架体系。最后,碳会计可以从内控和外部审计角度对企业价值链实行监督,促进企业在产品或服务整个生命周期内实现“低碳化”,提高能源的利用效率,真正将低碳经济作为企业的核心竞争力。

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  我国碳会计存在的主要问题 www.HLMSW.cn

  缺乏有力的法律约束机制,实务操作性差。目前在会计领域主要颁布的法律法规有《会计法》和《企业会计准则》,然而这两部法律法规中,均未明确规定碳会计要素初始确认、计量以及信息披露的内容,导致碳会计在具体实务操作中无法可依,影响企业披露有关碳信息的意愿和会计信息的真实性、可靠性。

  公众低碳意识不足。企业把注意力主要集中在传统的利润指标上,缺乏切实可行的财务或非财务指标对企业低碳业绩进行考核。同时,企业内部也没有相应的部门对低碳经济、碳会计等相关内容进行宣传,使得广大企业会计从业人员对此不予重视,增加了实现生态文明建设目标的难度。

  碳会计理论与实务研究薄弱。对于碳会计的研究在国外已经取得很大发展,然而对于我国而言,仅处于起步阶段,尚未对其形成框架体系,在企业实务操作中少有推广,因此有关碳会计的理论研究亟待发展。一方面需要从理论方面解决碳会计要素的确认、计量和披露,另一方面需要从实证方面论证碳会计构建的可行性,以及具体的实施方案。

  政府和社会配套监督机制缺席。碳会计的发展需要有相应的配套机制,譬如政府应对企业排污方面进行强有力的约束和监督,中介机构要为企业在低碳问题方面提供咨询,然而目前鲜有专门机构对企业碳排放权等低碳问题可能带来的风险进行评估。此外,政府也缺少对企业实现节能减排的税收或财政支持,使得以追求利润为最大化的企业没有实现低碳经济的动力。

  我国碳会计体系构建的对策与建议 wwW.hlmsw.cn

  健全法律法规,提高财务的可操作性。首先,从会计领域最高法律《会计法》入手,确定碳会计的合法性;其次,借鉴外国政府的经验,制定和完善《环境保护法》、《低碳信息披露法》等法律法规,将碳会计的核算与信息披露的内容列入其中,以法律的形式加强企业的碳会计核算和信息的披露,可在有条件的地区试点;再次,在全国推广,让企业内部能够真正构建碳会计制度。

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  加强碳会计和低碳经济知识的普及和宣传。与国外发达国家相比,我国整体对于低碳知识的普及宣传度较低,企业和普通民众低碳意识不足。应以可持续发展思想为核心,培养专业的复合型人才,借鉴国外相关理论和宣传普及方法和技巧,提高公众对其重要性、紧迫性的认知水平。

  提高我国碳会计理论与实务研究水平。特许公认会计师公会(ACCA)与国际排放贸易协会(IETA)最近对欧盟ETS主要排放国做了一项调查,并发布了权威报告《碳会计》,该报告无疑为我国碳会计体系的构建提供了借鉴,奠定了基础。同时,还应结合我国特有的环境,加强理论方面的研究,以传统会计为指导,完善我国碳会计理论和实务体系,完成我国在国际减排上的目标。 www.hlmsw.cn 文学网

  完善社会监督机制。追逐经济效益的天性使企业往往不一定能主动履行其社会责任,这就需要社会和政府强有力的监督,比如设立相关碳排放的监督机构。此外,企业自有的逐利性,使之通常以企业价值或利润最大化为目标,从而具有很强的粉饰财务报表动机,以逃避社会责任,导致会计环境趋于恶劣。因此,加强政府、中介结构和社会大众对企业碳会计信息披露的监督,是促使企业转变行为方式的有效措施之一。(作者单位:西北大学经济管理学院) www.hlmSw.cn